惠州西湖科学讲坛（第二十五讲）在惠州丰湖书院澄观楼举行
7月23日上午，惠州西湖科学讲坛（第二十五讲）在丰湖书院澄观楼举行。中国工程院院士、深圳大学党委书记李清泉以《低空经济关键技术与新质生产力培育》为主题作专题报告，他结合自己的研究实践，从低空经济的战略意义和基本概念出发，深入浅出地讲解了低空数字化管理、低空智能运行、低空运行安全保障等关键技术，围绕如何培育发展低空经济，有效促进工业、农业、交通、医疗、文旅等传统产业发展进行全面系统讲解，对惠州发展低空经济提出对策建议。
党的二十届叁中全会提出，要发展通用航空和低空经济。在今年3月的全国两会上，低空经济首次写入政府工作报告，并纳入新质生产力范畴。
低空经济是以各种有人、无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态，广泛体现在第一、第二、第叁产业之中。
在李清泉看来，低空经济要形成集聚的应用、大规模的产业，还需要在低空数字化管理技术、低空智能网联技术、低空智能运行管理技术、低空运行安全保障技术等有所突破。
“在城市复杂场景下，如何构建全数字化的低空环境，是目前亟需解决的问题。”李清泉说，城市低空百亿级的网格化空域管理，需要建立网格坐标系统，构建全新的时空数据管理引擎，形成基于网格化的高精度空域表征与计算方法，提升低空空域的精细分配与动态管理能力，支撑大规模、高密度、高复杂度低空运行场景。
同时，还需要建立起融合运用各种低轨卫星网络、临近空间及低空自组网技术以及地面网络通信基础设施，建设天空地一体、实用、可靠、可拓展的低空信息传输网络化运行环境，形成万物智联逻辑网络。
低空经济正成为物流新模式的培育发展的路径。大量无人机运行的低空场景，离不开实时的监管。为此，还需要着重解决低空智联环境下的空域控制体系智能与飞行平台个体智能的协同匹配。构建集主动式风险防控与被动式风险防控为一体的低空运行安全保障体系，以防范体系失控或体系被控。
当前，惠州正大力培育发展新质生产力，低空经济成为一个具体抓手。
“新质生产力是创新起主导作用，具有高科技、高效能、高质量特征，是新发展理念的先进生产力质态，低空经济符合非常符合新质生产力的特征。”李清泉认为，低空经济作为战略性新兴产业，是加快培育新质生产力的典型代表，具有产业链长、辐射面广、带动性强等特点，发展空间十分广阔。
李清泉认为，加快培育低空经济新质生产力，要从产业转型、管理创新、技术突破等方向发力，实现产业的深度转型升级，生产要素创新性配置，技术革命性突破。
“目前低空各类各型航空器的进入呈指数级增长态势，对空域管理提出了更为便捷的要求。”李清泉认为，当前，亟需建立适应以无人驾驶航空器综合应用为主要背景需求的空域管理新政策制度，加快构建低空空域现代治理体系，包括管理体系创新、空域管理创新、飞行管理创新、运行管理创新等。
低空经济要发展，相关产业升级转型至关重要。
当前通用航空产业主要以传统通航交通运输为主，是以独立空域试验为场景，有人、无人都是隔离飞行。而未来的低空经济产业则不同，其主要以低空多场景综合应用，具有多主体空域共享场景、高密度、大规模无人运行、有人无人混合运行等特点。
李清泉认为，未来产业会向智能化、无人化转型，例如从传统快递到无人机物流、从人工喷洒到无人机植保、从传统灭火到无人机消防等。为此，针对上述不同场景特点和需求，接下来要综合政府管理与服务需求、公司和市场发展需求、社会公众个人消费需求，创新生产要素配置，实现低空产物与更多领域深度融合，产物和服务向大众化发展。
建议
“当前是切入低空经济赛道的好时机。”李清泉说，前段时间，惠州发布了推动低空经济高质量发展行动方案，提出了总体目标，布置了重点任务，出台了保障措施，整体的规划、思路是非常好。
他认为，未来低空生态新发展格局是一个以低空空域为核心的利益相关者构成的有机整体，其主体结构由低空从产业价值网络、低空监管网络、低空支撑网络构成，必须通过有为政府、有效市场、有力支撑共同努力进行构建。
如何构建这一生态？就要求市场要设立标准，实现规范引导，政府要做到高效配置、供需均衡，支撑要做到技术引领、自主可控。
李清泉建议，惠州要围绕低空经济新质生产力的培育，制定低空生态新发展格局的战略规划，包括低空环境数字化、低空经济布局及产业规划、低空环境运行标准制定、低空空域规划、低空基础设施建设、低空运控平台建设、低空环境航空器准入评估、低空航空器赋能催化等规划、标准，以及新基建等内容。
进一步拓展低空空域资源，政府参与适飞空域划设，合理设置地面管控范围，协调军队、民航等其它管控需求方精减管控范围，依托技术措施优化适飞空域，织网、架桥、修隧把适飞空域贯通连片，为低空经济发展提供空间。
“探索场景创新，营造低空经济商业生态。”李清泉建议，要立足地方产业基础与特殊需求，着眼区域经济发展；优化营商环境，实行差异化发展策略，鼓励探索低空经济营商新模式。
此外，还要在技术和管理结合上求突破，解决低空安全不托底问题，加快推进新型执法手段建设，保驾护航低空经济健康良性发展。
●专家名片
李清泉，深圳大学党委书记，中国工程院院士，国际欧亚科学院院士，973首席科学家，863计划现代交通技术领域专家组成员，百千万人才工程国家级人选，“广东特支计划”杰出人才，教授，博士生导师，长期从事多学科交叉融合的动态精密工程测量和空间信息智能感知的理论方法与装备研究，在测量理论、传感器、测量技术、处理方法以及高端装备方面进行了全链条创新，形成“理论创新—装备研制—产业化应用”的研究特色。研究成果在全国公路、铁路、水利等行业规模化应用，在我国精密工程测量领域有广泛影响，在动态精密工程测量领域具有国际领先地位。获国家技术发明二等奖、国家科技进步二等奖等多个奖项。入选斯坦福大学“终身科学影响力排行榜”，全球前2%顶尖科学家榜单。
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