探索县级科普工作新机制
探索县级科普工作新机制
——2007年中国科协县级科普工作队试点工作总结
为贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，按照搭建平台、动员社会、重心下移、服务基层的理念和思路，探索基层开展科普工作的新思路、新机制、新办法，2006年11月，科普部在东、中、西部分别选择了在科普工作队建设方面有一定工作基础的江苏、湖北、内蒙古等3个省份，进行了工作部署并给予经费补助5万元，要求试点省各选择1-3个有一定代表性和工作基础的县开展科普工作队试点，主要在科普工作队的组建和运作模式、开展科普工作的方式、推动科协工作和科普工作的长效机制等3个方面进行探索。试点时间为一年。
江苏、内蒙古、湖北等三个省份高度重视并配套一定经费，共选择了6个科普工作基础较好的县（江苏省宝应县、泰兴市、阜宁县、湖北省蕲春县、宜城市、内蒙古自治区阿荣旗）进行部署。6个试点县（市、旗）党委和政府积极支持，科协和有关单位努力工作，进行了有益的探索，取得了一定成效。
2007年11月，科普部组织开展了县级科普工作队试点总结评估工作。下发了《对于开展县级科普工作队试点总结评估工作的通知》，对县级科普工作队试点总结评估工作进行了部署，并由部领导带队，分两路到江苏和内蒙进行了实地检查。11月23-24日，科普部在湖北省宜城市召开了县级科普工作队试点工作总结交流会议，3个试点省份科协科普部负责人、2008年准备开展试点工作的河北、吉林、广西等3个省份科协科普部负责人、6个试点县科协及科普工作队负责人等共计40余人参加了会议，就工作队试点情况和下一步工作思路进行了汇报和讨论，并对宜城市科普工作队试点情况进行了实地检查。
一年来的试点工作总结如下。
一、试点工作基本情况
从检查评估情况看，3省6县的试点工作是比较成功的，取得了以下经验：
（一）领导重视是关键，制度和队伍是保障。
试点党委政府领导高度重视试点工作，均成立了由县委或县政府领导任组长的领导小组，并吸纳县委县政府的有关单位和乡镇为成员单位。
6个县均以县委办或县政府办的名义下发了实施细则，建立了责任制度、考核奖励制度等，用于指导、部署和推动工作队的组建和活动。阿荣旗和宜城市更是将工作队工作纳入了县委县政府对各科局和乡镇的考核指标体系。
试点县均成立了县科普工作队，做到有牌子、有编制、有人员。阿荣旗和阜宁县工作队为新增全额拨款事业单位，编制分别为6人和3人；泰兴市在科技咨询服务部、宝应县在科普部、蕲春市在科技咨询中心（科技馆）、宜城市在科技馆增挂“县科普工作队”牌子。
6个试点县以不同方式成立了科普工作队分队，作为在总队统筹安排下独立开展工作的队伍。阿荣旗依托县有关科局和乡镇成立了44个分队。阜宁县要求各乡镇成立分队。泰兴市在科协内部成立5个分队，队员为社会招聘，并聘请专家成立10个专家指导组。宝应县成立由县学会秘书长、科技科长、专家组成队委会，设立4个分队和6个专家组。蕲春市从市直各单位挑选人员，组成4个分队。宜城市依托学会、乡镇和公司成立34支分队。
试点县科普工作队探索建立了政府投入为主导、部门投入为重点、社会化多元投入为支撑的经费保障机制。县级财政提供了不同程度的经费支持，其中，阿荣旗财政投入35万元作为工作队的启动经费。
（二）搭建平台、动员社会是科普工作队的工作方式。
从县级科普工作队组建和活动情况看，6支工作队均采取了搭建平台、动员社会的工作方式。
工作队的领导小组中，均将组织、宣传、农业等部门作为成员单位。组织队伍中，均以专家指导组或小分队的形式，将县直农业、畜牧、林业、教育等单位的力量集成起来，发挥各有关部门和科技人员的积极性。阿荣旗、阜宁县和宜城市在乡镇组建了分队。宜城市在10个涉农非公公司建立了分队。
在开展科普服务的过程中，科普工作队紧紧依靠各单位、乡镇和公司的力量，组织科技和科普工作者深入基层开展服务。工作队负责安排计划、协调、提供场地和车辆等设施设备等各项服务工作，为有关单位、科技和科普工作者搭建了为基层服务的平台。
（三）立足服务，按需供给是科普工作队的指导方针。
科普工作队均将“服务”作为建队之本。总队为分队和专家组开展服务，分队和专家组为农民和青少年等重点人群开展服务。在服务的过程中，小分队负责采集农民的需求，总队集中汇总后，安排小分队和专家组开展工作，实现“菜单式”服务。
（四）探索创新，实现共赢是科普工作队的工作理念。
科普工作队疏理了工作队总队与分队的关系、工作总队与科协的关系、分队与各有关单位的关系，工作队工作与《科学素质纲要》工作和科普工作的关系等，确立将为公众提高科学素质服务作为统一出发点，科协工作与各有关单位工作要共赢、科协与工作队要共赢、总队与分队要共赢的理念。
在为公众提高科学素质服务的过程中，工作队在集成整合科协、涉农各单位、专家等原有工作的基础上，努力创新工作方式方法。宝应县制作了“科普大蓬屋”作为流动的“科普活动站”深入到每个自然村开展科普展览和科技培训，开展了“餐桌科普”等活动。泰兴、宜城等探索利用网络、手机开展现代化科普服务的方式。
二、对试点工作的初步评价
从2007年总体情况看，科普工作队试点工作是有意义的。工作队作为县域落实《科学素质纲要》的新生事物是值得继续探索的。
（一）工作队已成为县域落实《科学素质纲要》的有效抓手，成为科协为科学素质工作领导小组为各成员单位服务的重要手段。
从目前情况看，科普工作队为县域落实《科学素质纲要》找到了抓手，在县科学素质工作领导小组的领导下，领导小组办公室负责推动和协调等工作，科普工作队通过开展服务，调动各成员单位的力量面向四大重点人群开展具体活动，使在县域的落实从文件和会议的层面向具体工作和实效层面推进。
（二）科普工作队是整合集成基层科普资源的有效方式。
在县委县委的安排下，通过科普工作队，将各单位、乡镇、甚至是公司的科普人力、物力、财力资源集中调控和使用，既避免了冲突也避免了闲置，能够让有限的科普资源最大化的发挥作用。
（三）科普工作队是科普工作经常化、制度化、社会化的有效机制。
由于科普工作队动员了社会各方面的力量，将各个分队扎根于农村、社区，总队与分队建立工作制约和奖惩机制，使科普工作从科协走向社会化，从不定期走向经常化，从松散走向制度化。
（四）科普工作队加强了基层科普队伍建设和能力建设。
由于科普工作队设在县科协，县科协既要整合集中各方面的资源，同时也要主动为各方面做好协调和服务工作，增强了县科协的实力和协调能力、服务能力。
同时，科普工作队的建立和活动也加强了社区科协、乡镇科协、院校科协和公司科协等基层科协的组织建设和能力建设。在科普工作队中，基层科技、科普工作人员找到了“家”的感觉，找到了发挥社会职责的舞台和机会。
（五）科普工作队扩大了科协在科普工作的影响力，创造了品牌。
科普工作队及各分队的建设和活动，覆盖整个县域，扩大了科协的社会影响，巩固了科协在科普工作中的主导作用。同时，也使科普活动有了统一的品牌。
通过试点工作总结评估，我们也看到，县级工作队试点工作还存在一些问题，需要进一步统一认识，不断探索：
（一）工作队的定位方面要进一步统一认识。要将科普工作队定位在县域落实《科学素质纲要》的一项举措，定位在为各试点单位和社会力量面向四大重点人群具体科普活动提供服务上。
（二）政策支撑和经费保障方面，要在落实《科学素质纲要》的工作中寻求政策支撑和位置，争取项目经费。
（三）工作机制方面，职责分解、任务下达、检查评估和考核奖励等方面的机制要进一步。
湖北省宜城市农村科普工作队试点工作评估报告.诲辞肠
内蒙古阿荣旗县级科普工作队试点工作评估报告.诲辞肠
粤公网安备44010402000942号