陕西渭南市积极推动全民科学素质建设工作
2016年12月01日
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两年来，渭南市遵循“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”的工作主题，充分发挥全民科学素质工作领导小组和办公室组织协调职能，较好地完成了各项任务，走在了全省前列。
一、健全机构和队伍，从组织上保障全民科学素质工作顺利实施
《科学素质纲要》颁布后，渭南市迅速成立全民科学素质工作领导小组和办公室，负责组织和指导全市全民科学素质工作。截至2007年6月，31个成员单位、11个县（市、区）全部成立了领导小组和工作机构。全市共建成全民科学素质工作组织机构45个，工作队伍500余人。
全民科学素质工作起步后，采取三项措施，切实加强全民科学素质工作队伍建设。一是提高办公室成员自身素质。坚持每周一例会学习制度，集中学习了《纲要》原文、中省领导讲话和《纲要》解读，熟悉工作内容，提高工作责任心；二是为基层学习提供条件。先后给市、县领导小组各成员、办公室成员印发了《纲要》原文和学习文件，编印12万字的《全民科学素质工作学习读本》3000本，免费发放。三是举办全民科学素质工作培训班。2007年5月和今年5月，全民科学素质办公室和市委组织部联合，集中举办了两期全民科学素质培训班、全市科协干部培训班，各县市区科学素质办公室主任、副主任，市委组织部、市委宣传部、市总工会、团市委、市科协、市劳动局等九个方案牵头部门的具体负责人参加了培训。邀请省、市全民科学素质工作相关专家，党校、行政学院教授、科技部门负责人等就纲要实施的背景、意义以及工作的重点进行了讲解。培训期间，市科学素质办公室还组织参训人员赴陕西自然博物馆、陕西科技馆观，实地感受现代科普的效果，提高了对科普工作重要意义的认知。
二、制定方案，落实责任，用制度完善全民科学素质工作机制
1、制定、落实全民科学素质工作实施方案。渭南市政府印发《渭南市2006－2010－2020年贯彻〈全民科学素质行动计划纲要〉实施意见》，市全民科学素质工作领导小组印发了《渭南市全民科学素质工作领导小组工作规则》和《渭南市全民科学素质工作领导小组办公室工作规则》等文件，完善工作机制。
2、强化办公室的协调服务功能。市全民科学素质工作领导小组是全市负责《科学素质纲要》实施工作的组织协调机构，领导小组办公室承担协调和推动市级各有关部门和各县（市、区）实施《科学素质纲要》的任务。2007年8月 16日，召开渭南市全民科学素质工作领导小组办公室成员会议，通过了办公室成员工作职责，建立了办公室成员联席制度、会议制度、文件制度、督察制度和表彰制度等长效工作机制。办公室统筹兼顾，提早部署工作计划，具体安排9个工作方案的修订实施，下发了“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”主题工作方案，在广泛征求各部门建议的基础上，提出了2008年20项重点活动，及时总结汇报，有力地推动了全民科学素质工作。。
3、落实各成员单位的职责和任务。《渭南市2006－2010－2020年贯彻〈全民科学素质行动计划纲要〉实施意见》明确了四大行动计划、四项基础工程的牵头单位和责任部门。每个成员单位都承担着一部分全民科学素质建设的工作任务，承担着实施《科学素质纲要》的重要责任。２００７年9月，全民科学素质工作领导小组印发了渭南市全民科学素质工作九个专项工作实施方案，细化了各成员单位的工作职责和任务，使我市全民科学素质工作进入实质性的实施阶段。领导小组各成员单位既肩负着完成领导小组各项工作的任务，同时也肩负着指导地方的工作责任，要在落实实施方案各项任务的同时，通过各自的工作体系，加强对各县（市、区）的工作指导。
三、突出重点，突破难点，是提高全民科学素质的有效途径
以四大重点人群带动全民科学素质的整体提高。市委组织部、市人事局坚持把科学素质内容列入市党校、市行政学院以及干部教育培训机构的教学计划，并在干部选拔、竞争上岗和公务员招录等工作中，增加了科学素养的考察内容；市委宣传部、市创卫办、市卫生局联合举办了市直机关公务员和事业单位职工220余人的健康知识教育骨干培训，邀请中国科学院海外专家顾问团成员、国家纳米科学中心海外主任王中林教授，中科院院士、陕西师范大学陈锦平教授，西安交通大学谈民宪教授进行科普报告、形势辅导和健康知识咨询，从而提高领导干部和公务员科学素质。市政府出台了《2007年<十一五期间农村基层人才振兴计划>实施方案》、《对于农业信息进村入户工程的实施意见》、等文件, 农业局制定了农民科技培训方案，开通了农业科技“965110”信息服务系统，对农民科技致富带头人暨农民专业合作社负责人进行了专题培训，宣传部、妇联、文化局、科协等成员单位开展了“创建科普示范县”、“科普惠农兴村计划”、“阳光工程”、“三百培训”“科技电影送下乡，千村万户神州行”、“巾帼素质提升工程”等多项活动，共举办各类培训班3000多期次，培训农民50多万人次，促进农民科学素质的提高。韩城市顺利通过全国科普示范县验收，华县组建“科技服务团”，合阳县开展“建设社会主义新农村”送科技电影下乡活动，临渭区开通农业科技110热线 ,为农民朋友提供全面的农业信息服务。市教育局扎实推进素质教育，狠抓了教师队伍建设，组建强有力的科学教育师资队伍，重点开展了“行为规范养成教育”、“四讲两实践教育”、“青少年法制教育”、“中小学心理健康教育”等教育活动，开展了“科技创新大赛”、“实验教学质量效益年”活动和创建中小学信息技术教育示范校活动，加强了农村中小学现代远程教育设施设备建设。同时，在富平县建成了全省第一个青少年科学工作室，合阳县也成立了青少年科普活动中心。市劳动局等部门把提高科学素质内容纳入各级职业教育和职业培训的课程和培训教材，作为考核和鉴定的内容，狠抓技能培训和劳务输出，提高城镇劳动人口的科学素质。先后组织各类培训机构，开展了多形式、多渠道、多层次、多专业的输出前职业技能培训，落实职业培训补贴政策；组织实施《渭南市农村劳动力技能就业计划》项目，完成2.3万人培训任务；全年组织考试86次，参加鉴定1.2万人，合格发证1万人；组织专项能力考试10次，参加鉴定1871人。
注重整合科普资源，切实改善科普基础设施薄弱的现状。充分利用好中、省已经开发的科普资源，对市县两级有关职能部门各类资源进行整合，建立一个科普资源共享平台，建设一支科普志愿者队伍，切实加强科普资源的开发利用和共建共享。据不完全统计，全市共建成 83个科普活动室（场、所、站），500多处科普宣传栏（廊），3个科普活动中心，万名科普宣传员等，韩城市还建成了科普广场。
四、深化主题活动，是提高全民科学素质的有效抓手
1、市全民科学素质工作领导小组专门召开了渭南市主题活动方案安排会议，在“科技之春”宣传月和全国科普日把主题宣传活动推向高潮。市全民科学素质领导小组有关成员单位结合各自职责任务，积极开展城区科普综合示范活动、“三下乡”暨“科技之春”农村科普示范活动、农机科技下乡活动、青少年科技教育示范活动、科技电影（录像）放映周等大型集中活动，提高了公众的科学意识。2007年“全国科普日”期间，全市科技工作者、科普志愿者为市民进行科普服务10000人（次），展出展板330多快，发放全民科学素质系列科普丛书、市民健康教育读本等科普书籍资料８种30000多份（册），义诊群众7000多人（次），动手操作的的青少年和群众6000多人，参与活动的群众25000人次。
2、认真开展节能减排宣传周活动。2007年，在城区中心广场举行了节能宣传周暨万人节能签名活动，倡议全市人民节能降耗，从我做起，从身边的小事做起，在全社会逐步形成“浪费能源可耻，合理利用能源光荣”的良好社会氛围。在主题活动中,环保局工作主动超前，开展了富有成效的活动。一是在渭南人民广播电台直播,二是与环保、教育、妇联和科协联合组织了“我心中的绿色家园”主题宣传活动,共收到书法绘画、摄影等作品566幅作品，三是在中心广场设立了环境信息电子显示系统,发布环境信息公告、环境标准、社会公益活动和其他科普信息,四是由环保局和科协共同开展了节约能源的"四个一"(节约一滴水、节约一度电、节约一张纸、节约一粒米)为主要内容的主题实践和宣传活动；举办以“拒绝白色污染，构建美好家园”为主题的“禁用超薄塑料购物袋，渭南市民在行动”的环境保护宣传周活动 等。五是出台８项措施进一步改进和加强小公司节能降耗工作。
3、结合创建卫生城市等中心工作进行系列科普活动。一是在城区设置大型广告牌60余块，宣传长廊10处，宣传栏2400余块，印发40余种宣传资料120万份，组织宣讲报告500余场次，集中组织了三次大型健康咨询义诊和8次专题健康知识宣讲活动，编印了《市民健康应知应会》和《健康教育知识手册》各10万册，向市民免费发放。二是加大对未成年人的健康知识教育。成立了学校健康教育工作领导小组，下发了《渭南市学校健康教育实施方案》。三是在电视台开办了《健康生活》栏目，《渭南日报》每周一期健康教育专栏和专刊，通过移动、联通、网通等网络，累计发送健康教育短信700余万条，有力地促进了健康知识的普及教育。目前正在全民动员创建国家级卫生城市，给全民科学素质工作提供了更为广阔的平台。
五、加强督促检查，是推动全民科学素质工作的保证。
一是定期召开专题会议，有计划推动全民科学素质工作全面、深入地实施。2007年5月14日，召开了渭南市全民科学素质工作领导小组第一次会议，讨论通过《渭南市贯彻〈全民科学素质行动计划纲要〉实施意见》，9月12日，召开了渭南市贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》电视电话动员大会,标志着渭南市全民科学素质工作全面启动。12月在韩城市召开了全市全民科学素质工作现场会，省科协王前进副主席出席会议。2008年4月，召开了渭南市全民科学素质工作领导小组第二次（扩大）会议，总结前期工作，部署下阶段重点活动，全市大联合、大协作的全民科学素质工作格局初步形成，全民科学素质工作不断走向深入。二是将全民科学素质工作纳入市科协目标管理体系。年初与各县（市、区）签订目标责任，年终考核。2007年12月初对各县（市、区）的工作进行了全面检查，11个县（市、区）召开了领导小组会议，制定了实施方案和工作制度；韩城、临渭、蒲城、合阳、富平等9个县（市、区）下发了实施意见，蒲城县还落实了人均0.5元的科普经费。三是坚持经常性调研和重点督促检查相结合。在制定全民科学素质工作实施方案中，领导小组多次深入成员单位、县市和学会，广泛调研和征求意见，4易其稿，形成符合实际的文件。领导小组深入基层专题指导工作在15次以上。四是注重信息交流和沟通，充分发挥各成员单位的积极性和主动性。在市科协网站开设了全民科学素质行动网页，及时提供和更新中、省、市各类学习材料与文件，经常介绍各县（市、区）、成员单位工作经验和工作动态。共编写工作简报22期，编辑了五期《渭南科普》全民科学素质工作专辑，在省级以上刊物、网站发表信息报道40多篇，市级120余篇，经验材料3篇。
一、健全机构和队伍，从组织上保障全民科学素质工作顺利实施
《科学素质纲要》颁布后，渭南市迅速成立全民科学素质工作领导小组和办公室，负责组织和指导全市全民科学素质工作。截至2007年6月，31个成员单位、11个县（市、区）全部成立了领导小组和工作机构。全市共建成全民科学素质工作组织机构45个，工作队伍500余人。
全民科学素质工作起步后，采取三项措施，切实加强全民科学素质工作队伍建设。一是提高办公室成员自身素质。坚持每周一例会学习制度，集中学习了《纲要》原文、中省领导讲话和《纲要》解读，熟悉工作内容，提高工作责任心；二是为基层学习提供条件。先后给市、县领导小组各成员、办公室成员印发了《纲要》原文和学习文件，编印12万字的《全民科学素质工作学习读本》3000本，免费发放。三是举办全民科学素质工作培训班。2007年5月和今年5月，全民科学素质办公室和市委组织部联合，集中举办了两期全民科学素质培训班、全市科协干部培训班，各县市区科学素质办公室主任、副主任，市委组织部、市委宣传部、市总工会、团市委、市科协、市劳动局等九个方案牵头部门的具体负责人参加了培训。邀请省、市全民科学素质工作相关专家，党校、行政学院教授、科技部门负责人等就纲要实施的背景、意义以及工作的重点进行了讲解。培训期间，市科学素质办公室还组织参训人员赴陕西自然博物馆、陕西科技馆观，实地感受现代科普的效果，提高了对科普工作重要意义的认知。
二、制定方案，落实责任，用制度完善全民科学素质工作机制
1、制定、落实全民科学素质工作实施方案。渭南市政府印发《渭南市2006－2010－2020年贯彻〈全民科学素质行动计划纲要〉实施意见》，市全民科学素质工作领导小组印发了《渭南市全民科学素质工作领导小组工作规则》和《渭南市全民科学素质工作领导小组办公室工作规则》等文件，完善工作机制。
2、强化办公室的协调服务功能。市全民科学素质工作领导小组是全市负责《科学素质纲要》实施工作的组织协调机构，领导小组办公室承担协调和推动市级各有关部门和各县（市、区）实施《科学素质纲要》的任务。2007年8月 16日，召开渭南市全民科学素质工作领导小组办公室成员会议，通过了办公室成员工作职责，建立了办公室成员联席制度、会议制度、文件制度、督察制度和表彰制度等长效工作机制。办公室统筹兼顾，提早部署工作计划，具体安排9个工作方案的修订实施，下发了“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”主题工作方案，在广泛征求各部门建议的基础上，提出了2008年20项重点活动，及时总结汇报，有力地推动了全民科学素质工作。。
3、落实各成员单位的职责和任务。《渭南市2006－2010－2020年贯彻〈全民科学素质行动计划纲要〉实施意见》明确了四大行动计划、四项基础工程的牵头单位和责任部门。每个成员单位都承担着一部分全民科学素质建设的工作任务，承担着实施《科学素质纲要》的重要责任。２００７年9月，全民科学素质工作领导小组印发了渭南市全民科学素质工作九个专项工作实施方案，细化了各成员单位的工作职责和任务，使我市全民科学素质工作进入实质性的实施阶段。领导小组各成员单位既肩负着完成领导小组各项工作的任务，同时也肩负着指导地方的工作责任，要在落实实施方案各项任务的同时，通过各自的工作体系，加强对各县（市、区）的工作指导。
三、突出重点，突破难点，是提高全民科学素质的有效途径
以四大重点人群带动全民科学素质的整体提高。市委组织部、市人事局坚持把科学素质内容列入市党校、市行政学院以及干部教育培训机构的教学计划，并在干部选拔、竞争上岗和公务员招录等工作中，增加了科学素养的考察内容；市委宣传部、市创卫办、市卫生局联合举办了市直机关公务员和事业单位职工220余人的健康知识教育骨干培训，邀请中国科学院海外专家顾问团成员、国家纳米科学中心海外主任王中林教授，中科院院士、陕西师范大学陈锦平教授，西安交通大学谈民宪教授进行科普报告、形势辅导和健康知识咨询，从而提高领导干部和公务员科学素质。市政府出台了《2007年<十一五期间农村基层人才振兴计划>实施方案》、《对于农业信息进村入户工程的实施意见》、等文件, 农业局制定了农民科技培训方案，开通了农业科技“965110”信息服务系统，对农民科技致富带头人暨农民专业合作社负责人进行了专题培训，宣传部、妇联、文化局、科协等成员单位开展了“创建科普示范县”、“科普惠农兴村计划”、“阳光工程”、“三百培训”“科技电影送下乡，千村万户神州行”、“巾帼素质提升工程”等多项活动，共举办各类培训班3000多期次，培训农民50多万人次，促进农民科学素质的提高。韩城市顺利通过全国科普示范县验收，华县组建“科技服务团”，合阳县开展“建设社会主义新农村”送科技电影下乡活动，临渭区开通农业科技110热线 ,为农民朋友提供全面的农业信息服务。市教育局扎实推进素质教育，狠抓了教师队伍建设，组建强有力的科学教育师资队伍，重点开展了“行为规范养成教育”、“四讲两实践教育”、“青少年法制教育”、“中小学心理健康教育”等教育活动，开展了“科技创新大赛”、“实验教学质量效益年”活动和创建中小学信息技术教育示范校活动，加强了农村中小学现代远程教育设施设备建设。同时，在富平县建成了全省第一个青少年科学工作室，合阳县也成立了青少年科普活动中心。市劳动局等部门把提高科学素质内容纳入各级职业教育和职业培训的课程和培训教材，作为考核和鉴定的内容，狠抓技能培训和劳务输出，提高城镇劳动人口的科学素质。先后组织各类培训机构，开展了多形式、多渠道、多层次、多专业的输出前职业技能培训，落实职业培训补贴政策；组织实施《渭南市农村劳动力技能就业计划》项目，完成2.3万人培训任务；全年组织考试86次，参加鉴定1.2万人，合格发证1万人；组织专项能力考试10次，参加鉴定1871人。
注重整合科普资源，切实改善科普基础设施薄弱的现状。充分利用好中、省已经开发的科普资源，对市县两级有关职能部门各类资源进行整合，建立一个科普资源共享平台，建设一支科普志愿者队伍，切实加强科普资源的开发利用和共建共享。据不完全统计，全市共建成 83个科普活动室（场、所、站），500多处科普宣传栏（廊），3个科普活动中心，万名科普宣传员等，韩城市还建成了科普广场。
四、深化主题活动，是提高全民科学素质的有效抓手
1、市全民科学素质工作领导小组专门召开了渭南市主题活动方案安排会议，在“科技之春”宣传月和全国科普日把主题宣传活动推向高潮。市全民科学素质领导小组有关成员单位结合各自职责任务，积极开展城区科普综合示范活动、“三下乡”暨“科技之春”农村科普示范活动、农机科技下乡活动、青少年科技教育示范活动、科技电影（录像）放映周等大型集中活动，提高了公众的科学意识。2007年“全国科普日”期间，全市科技工作者、科普志愿者为市民进行科普服务10000人（次），展出展板330多快，发放全民科学素质系列科普丛书、市民健康教育读本等科普书籍资料８种30000多份（册），义诊群众7000多人（次），动手操作的的青少年和群众6000多人，参与活动的群众25000人次。
2、认真开展节能减排宣传周活动。2007年，在城区中心广场举行了节能宣传周暨万人节能签名活动，倡议全市人民节能降耗，从我做起，从身边的小事做起，在全社会逐步形成“浪费能源可耻，合理利用能源光荣”的良好社会氛围。在主题活动中,环保局工作主动超前，开展了富有成效的活动。一是在渭南人民广播电台直播,二是与环保、教育、妇联和科协联合组织了“我心中的绿色家园”主题宣传活动,共收到书法绘画、摄影等作品566幅作品，三是在中心广场设立了环境信息电子显示系统,发布环境信息公告、环境标准、社会公益活动和其他科普信息,四是由环保局和科协共同开展了节约能源的"四个一"(节约一滴水、节约一度电、节约一张纸、节约一粒米)为主要内容的主题实践和宣传活动；举办以“拒绝白色污染，构建美好家园”为主题的“禁用超薄塑料购物袋，渭南市民在行动”的环境保护宣传周活动 等。五是出台８项措施进一步改进和加强小公司节能降耗工作。
3、结合创建卫生城市等中心工作进行系列科普活动。一是在城区设置大型广告牌60余块，宣传长廊10处，宣传栏2400余块，印发40余种宣传资料120万份，组织宣讲报告500余场次，集中组织了三次大型健康咨询义诊和8次专题健康知识宣讲活动，编印了《市民健康应知应会》和《健康教育知识手册》各10万册，向市民免费发放。二是加大对未成年人的健康知识教育。成立了学校健康教育工作领导小组，下发了《渭南市学校健康教育实施方案》。三是在电视台开办了《健康生活》栏目，《渭南日报》每周一期健康教育专栏和专刊，通过移动、联通、网通等网络，累计发送健康教育短信700余万条，有力地促进了健康知识的普及教育。目前正在全民动员创建国家级卫生城市，给全民科学素质工作提供了更为广阔的平台。
五、加强督促检查，是推动全民科学素质工作的保证。
一是定期召开专题会议，有计划推动全民科学素质工作全面、深入地实施。2007年5月14日，召开了渭南市全民科学素质工作领导小组第一次会议，讨论通过《渭南市贯彻〈全民科学素质行动计划纲要〉实施意见》，9月12日，召开了渭南市贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》电视电话动员大会,标志着渭南市全民科学素质工作全面启动。12月在韩城市召开了全市全民科学素质工作现场会，省科协王前进副主席出席会议。2008年4月，召开了渭南市全民科学素质工作领导小组第二次（扩大）会议，总结前期工作，部署下阶段重点活动，全市大联合、大协作的全民科学素质工作格局初步形成，全民科学素质工作不断走向深入。二是将全民科学素质工作纳入市科协目标管理体系。年初与各县（市、区）签订目标责任，年终考核。2007年12月初对各县（市、区）的工作进行了全面检查，11个县（市、区）召开了领导小组会议，制定了实施方案和工作制度；韩城、临渭、蒲城、合阳、富平等9个县（市、区）下发了实施意见，蒲城县还落实了人均0.5元的科普经费。三是坚持经常性调研和重点督促检查相结合。在制定全民科学素质工作实施方案中，领导小组多次深入成员单位、县市和学会，广泛调研和征求意见，4易其稿，形成符合实际的文件。领导小组深入基层专题指导工作在15次以上。四是注重信息交流和沟通，充分发挥各成员单位的积极性和主动性。在市科协网站开设了全民科学素质行动网页，及时提供和更新中、省、市各类学习材料与文件，经常介绍各县（市、区）、成员单位工作经验和工作动态。共编写工作简报22期，编辑了五期《渭南科普》全民科学素质工作专辑，在省级以上刊物、网站发表信息报道40多篇，市级120余篇，经验材料3篇。
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